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索 引 号: 01215027601AAK/2018-00306 分  类: 通知公告公示 ; 通知
发布机构: 山西省农业厅办公室 发文日期: 2018年09月14日
名  称: 山西省农业厅办公室关于印发2018年山西省基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作方案的通知
文  号: 晋农办科发〔2018〕245号 主 题 词: 通知
山西省农业厅办公室关于印发2018年山西省基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作方案的通知

各市委、县农

根据《农业农村部 财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔201813号)以及《农业农村部办公厅关于做好2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作的通知》(农办科201813号)精神,合我省实际,制定了《2018年山西省基层农技推广体系改革与建目组织施工作方案》按照要求,行。

 

 

山西省农业厅办公室
2018年9月4日


 

2018年山西省基层农技推广体系

改革与建设补助项目组织实施工作方案

 

按照《农业农村部 财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔201813号)以及《农业农村部办公厅关于做好2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作的通知》(农办科201813号)精神,合我省实际制定2018年山西省基层农技推广体系改革与建设补目(以下称“技推广目”)组织施工作方案

一、总体要求

2018年,基层农技推广体系改革与建设补目,紧紧围绕全省农业村重点工作,按照实施乡村振兴战略的新任务和农业高质量发展的新要求,高起点统筹谋划、高标准组织实施,推动农技推广补助项目转型升级、提质增效。

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央和省委农村工作暨脱贫攻坚会议部署,紧紧围绕全省农业农村重点工作,以乡村振兴战略为总抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以提高农技推广服务供给的质量和效率为主攻方向,统筹兼顾新型农业经营主体和小农户的服务需求,坚持深化改革增活力、创新机制提效能,培育精干专业推广队伍,打造科技示范服务平台,推广优质绿色高效技术模式,为加快农业农村现代化步伐、决胜全面建成小康社会提供强有力的科技支撑和人才保障。

(二)基本原则

——拓展实施对象。由主要支持基层农技推广机构发展,向全面建设“一主多元”推广体系转变。促进基层推广机构优化服务、增强活力、提升效能。发挥科研院校人才、成果、平台等优势,增强优良品种、绿色技术等供给。通过购买服务等方式,支持社会化服务组织开展农技推广。

——调整实施范围。农技推广补助项目实施范围从农业县“全覆盖”调整为承担意愿较高、已有任务完成较好的农业县,压实实施主体责任,破解长期稳定支持导致的各方能动性不强、积极性不足等问题。

——优化实施任务。围绕农技推广服务方式创新、服务内容调整等新要求,聚焦基层农技推广体系改革创新和农业优质绿色高效技术示范推广精准发力,提升体系服务效能,加快技术进村入户。

——强化绩效导向。顺应农业生产发展资金“大专项+任务清单”管理方式变化,建立全程绩效管理制度,加强任务完成情况监督和绩效考评,强化绩效导向,提高项目实施成效和财政资源配置效率。

二、主要目标及任务

(一)2018年农技推广补助项目实施的主要目标是:

——基层农技推广服务水平明显提高。农业科技示范主体抽样满意度超过95%,农业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。基层农技人员开展技术指导服务时间超过100个工作日。

——优质绿色高效技术快速进村入户。支撑农业优势特色产业发展的质量安全、节本增效、生态环保的优质绿色高效技术模式广泛应用于农业生产,全省农业主推技术到位率超过95%

——农业科技示范服务平台基本健全。99个农业县建设200个以上示范带动效果明显、长期稳定的农业科技示范基地,使其成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农业科技示范服务平台。根据优势特色产业发展需求,在全省重点打造20个区域性的现代农业产业技术示范基地。

——农技推广信息化实现重大突破。基层农技人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务指导,使用中国农技推广APP比例超过80%。农技推广补助项目实现任务安排网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化。

——农技推广队伍业务能力稳步提升。全省4216名基层农技人员接受连续5天以上的脱产业务培训。其中,选聘495名知识全面、技能过硬、服务优良的基层农技推广骨干人才(每个县5人)参加省级组织的脱产培训。

——基层农技推广体系改革扎实推进。基层农技推广机构人员在岗率超过90%。在全省构建农技推广机构、科研教学单位、市场化主体、乡土人才、返乡创业人员等广泛参与、分工协作的农技推广服务联盟;引导农技人员为新型农业经营和服务主体提供技术承包、技术转让、技术咨询等增值服务,并合理取酬;建立县级首席专家服务机制;组建区域农业技术推广服务“小分队”。

(二)2018年围绕总体要求和主要目标,农技推广补助项目的主要任务是:

----推进基层农技推广体系改革创新。21个县开展基层农技体系改革创新试点,探索公益性机构与经营性组织有机融合的路子,探索农技人员通过提供增值服务合理报酬的新机制,强化队伍建设的新模式。引导扶持新型农业经营主体和服务主体开展农业产前、产中、产后全程农技推广,满足农业生产经营者的多层次、多样化、个性化的服务需求。通过购买服务等方式,支持引导市场化主体参与农技推广服务,以此增强服务能力、激发服务活力、形成服务合力。建立县级首席专家服务机制,从农业院校、科研单位和农技推广部门选聘120名高级科技人员到县级担任首席专家,组建农技推广专班,提供技术指导和咨询服务。

-----提升基层农技推广队伍服务能力。建立省市县分机制,立足需求、选准培训对象、优化培训内容、完善培训方式4216名县、乡两级农技人员开展集中培训,各市及项目县要结合年度工作任务,计划安排好农技人员培训。具有副高级(含)以上专业技术职称、具有较高知名度和专业技术权威的基层农技推广机构在职人员中遴选495农技推广骨干人才,加快知识更新,加强实践锻炼,使其专业素质和工作能力跟上现代农业发展需求,成为指导服务的行家里手。

-----建设运行高效的示范服务载体。围绕本地优势农产品和特色产业发展需求,建设长期稳定(自建、租用、合作)的农业科技试验示范基地200个(每个项目县(市、区)遴选23个),依托基地开展集成示范、推广应用、教育培训等,将基地打造成农业优质绿色高效技术的展示窗和辐射源、基层农技人员开展指导服务的综合平台。同时以区域主导产业和农村经济发展实际需求为导向,依托国家现代农业示范区、现代农业产业技术示范基地等现有基地资源,在全省遴选20个代表性强、产业链条完整的基地作为区域性现代农业产业技术示范基地(阳泉市、太原市各1个、其他每个市各2个)。通过整合现有资源、明确目标任务、强化绩效管理,促进科技与生产、集成与示范、培训与推广的紧密结合,充分发挥农业科技引领示范、辐射带动的作用。

示范基地由县级遴选,市级审定,并报省农业厅备案。规范农业科技示范基地运行管理,明确年度任务和考核指标,建立技术示范展示档案,并进行考核验收。自建、租用类基地要有明确的技术示范实施方案;合作类基地项目县要与基地主体签订技术示范协议。基地要统一竖立“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”、“区域性现代农业产业技术示范基地”标牌,标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息。

完善农业科技示范主体遴选和考核激励机制,立足农技推广补助项目任务要求和地方优势特色产业发展需求,遴选能力较强、乐于助人的新型农业经营主体带头人、种养大户、乡土专家等作为农业科技示范主体。通过指导服务、技术培训等方式,把配套集成、简单易学的种养技术、防灾减灾和标准化生产技术传授给示范主体,把省工省力、节本增效的新型农机具推广到示范主体,把农业生产投入品供给和农产品供求等信息发送到示范主体,提高示范主体的自我发展能力和对周边农户、特别是小农户的辐射带动能力组织基层农技人员在农业生产的重要时节和关键环节,对示范主体开展手把手、面对面的技术指导和咨询服务。

-----示范推广农业优质绿色高效技术。结合我省发布的年度农业主推技术、本地农业主导产业发展要求和农业生产经营者的技术需求,遴选推介本地年度农业主推技术。围绕推进农业转型升级和质量兴农、效益兴农、绿色兴农等要求,推广2项以上符合资源节约、增产增效、生态环保、质量安全等要求的优质绿色高效技术模式。以县为单位,整合乡镇农技推广力量,组建区域农业技术推广服务“小分队”,形成当地技术操作规范,依托示范基地、示范主体等开展推广示范,组织农技人员开展指导服务,促进技术快速进村入户到田。

------加强农技推广服务信息化建设。加强现代信息技术应用,农技推广逐步实现任务安排网络化、推广服务信息化,将基层农技人员培训、示范基地建设、示范主体培育等农技推广补助项目实施情况进行线上动态展示和绩效管理。优化中国农技推广APP运行管理,提高其在农技人员和农业生产经营主体中的覆盖面和使用率。同时,通过网络科技书屋、订阅农民日报等增强基层农技人员对市场信息、农业政策和新知识、新技术学习和掌握。

-----实施农技推广服务特聘计划。在贫困县实施特聘计划,从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干中招募有丰富农业生产实践经验和较高技术专长、服务意识和协调能力较强、且在服务区域有较好群众基础的人员作为特聘农技员。组织特聘农技员按照增强农技服务供给、支撑农业特色优势产业发展、带动贫困农户精准脱贫等要求,针对性地开展农技指导、咨询服务和政策宣传。特聘农技员由县级农业部门会同财政部门进行招募、使用、管理和考核,按照发布需求、个人申请、技能考核、研究公示、确定人选、签订服务协议等程序进行。招募的特聘农技员要与用人单位签订服务合同或服务协议,约定服务期限、服务任务和服务收入等。

-----建立农技推广服务联盟。在全省组建“1+11+N”的农技协同推广服务联盟,开展农业重大技术协同推广计划试点,建立需求关联和利益联结机制,引导农技推广机构、科研教学单位、新型农业经营主体、经营性服务组织、市场化主体、乡土人才等合理分工、高效协作,构建上下贯通、左右衔接、优势互补的农技推广服务联盟。示范引领各市组建农技推广服务联盟,辐射带动项目县建立若干个农技推广服务联盟,实现农业技术成果组装集成、试验示范和推广应用的无缝对接。

三、实施范围

2018年全省确定99个农业县(市、区)实施农技推广补助项目。

四、资金补助

(一)补助内容及标准

1.农技人员推广服务补助。

主要用于层农技人(不含渔业进村入户开展技术服务的补助。其指务农业科技示范主体2个以上,每个农业科技示范主体上不少于5次,村入开展指务时间不少于100工作日。此项补助主要用于基层农技人员进村入开展技生的交通、通餐等用,具体放方式,由县级农业会同政、审计等部确定。

请技术专开展技和培(按服次数算),所生的劳务费、交通等,不超过项目资金总额的5%

技推广人完成农业推广重大任并由县级农业主管部门评价,确有成效的,予一定励,不超过项金总额的5%

2.农业科技示范补助。

主要用于补助试验示范基地和农业科技示范主体开展新品种、新技术试验示范所需的物资投入以及展示活动等所需费用。(区域性农业现代科技示范基地可以综合考虑适当倾斜)

3.农技人员能力建设补助。

主要用于项层农技人员参加培训所需的费用。项目县基层农技人员异地培训不低于在编在岗的1/3其中,骨干人才培训每人3000元,其余培训各项目县可根据情况予以安排。

4.信息化平台建设补助。

主要用于基层农技推广人员使用信息化手段开展农技推广服务所需的费用,其中包括农技人员使用手机APP,开办网络科技书屋、订阅农民日报等,不超过项目资金的5%

5.其它补助。

主要用于程中料印刷、制度建、工作考

6.农技推广服务特聘人员服务补助

主要用于贫困县招聘产业发展所需特聘农技人员所产生费用。特聘人员补助总额不超过20万元。

(二)资金使用

各项目县结合任务清单内容,统筹安排使用2018年度资金,确保全面完成各项任务。

五、工作要求

(一)加强组织领导

各市、项目县农业部门要按照实施乡村振兴战略,推进农业供给侧结构性改革的总部署,紧紧围绕2018年农技推广补助项目的总体要求和重点任务,成立项目实施的组织领导机构,加强统筹协调,明确任务分工,细化工作安排,切实做好落实。要加强农业系统内部沟通协调,明确各自职责任务,形成工作合力,发挥最大效能。各项目县(市、区)于928日前,以农委文件的形式上报方案(电子版于921日前上报),由各市农委汇集后统一上报省农业厅备案。各项目实施方案将作为年度绩效考评主要依据。

()强化资金监管

各项目县(市、区)要严格执行财政部、农业部关于印发《农业生产发展资金管理办法的通知》(财农〔201741号)规定和要求,实行资金专账管理和审计报告制度。补助项目资金按照国库制度或报账管理制度有关规定执行。项目资金支出要与项目实施进度相匹配,要规范资金使用方向,细化支出范围,完善支出手续。不节余、不挪用,确保专款专用,落到实处。

(三)强化绩效管理

基层农技推广体系改革与建设工作是农业农村部2018年专项工作延伸绩效管理的主要内容。根据农业农村部要求,我省将通过线上考评与线下考评相结合、平时考评与年度考评相结合、会商考评与现场考评相结合等方式,对2018年农技推广补助项目任务完成情况进行全程绩效管理。依照2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评指标体系(见附件2),加大现场考评力度,增加现场得分在总成绩中的权重。考评结果与下年度任务安排、资金测算等紧密挂钩,进一步加大实施绩效所占权重。2018年农技推广补助项目任务完成和实施成效进行优、良、中、差等四类定性评价,考评优秀的市县给予通报表扬。

(四)注重宣传总结

要加强总结宣传,充分挖掘项目组织实施的有效做法和成功经验,总结可复制可推广的典型模式,充分利用各种报送渠道和网络、报纸、电视等媒体进行推介宣传,扩大影响成效,为项目实施营造更为良好的发展环境。

 

附件:1.2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地标牌样式

2.2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评指标体系